1月12日，在省政府召开的关于加强土地宏观调控提升土地利用效益新闻发布会上，省国土资源厅相关负责人对近日出台的《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》所引发的一系列热点问题，一一进行了回应。

《意见》的出台对海南的房地产市场会有怎样的影响？严控土地调控政策是否会进一步推高海南的房价？

省国土资源厅相关负责人认为，房地产概念大概有三个层次的理解，第一个层次是广义的房地产概念，也就是房地产管理法说到的在国有土地上开发建设，包括建设房屋和构筑物，这些活动都算房地产开发；第二种理解，土地房地产宏观调控中，经常会把住宅类开发和商业类开发合并称为房地产开发，这是中间的概念。还有一个狭义的概念是住宅建设，包括商品住宅建设。很多网民、很多人关注的可能是*后一种，就是狭义的房地产市场，因为跟大家息息相关，房价涨了没有，指的是住宅的价格涨了没有。

市场不敢说是千变万化、变化莫测，但是，市场的不确定性是一个很显性的特征，房地产市场也是这样。房地产市场和其他的市场一样，受到很多因素的影响，是波动的。同时，也受到政府的宏观调控影响。但是，政府的调控是综合性的，是多部门施策、多部门发力才能达成产生预期的效果。土地调控只是其中一个手段，单纯从《意见》来看，预测海南今后房地产会发生什么变化，很难有准确的结论。

《意见》是针对整个广义的房地产，也是针对整个土地管理工作制定的，如果说影响，是对海南整体的房地产市场的影响。出台这个《意见》的宗旨、初衷、目的，就是引导房地产健康有序发展。海南的环境吸引越来越多的朋友来到这里度假、养生，甚至养老，海南面对这样的情况，其房地产市场有自己的独特性，它不但要为本省居民，包括来海南创业、就业发展的人提供刚性的住宅需求的任务，同时也要承担、面临越来越多的省外人群到海南旅游度假、养生养老，提供住宿、餐饮和其他服务的问题。特别是这些年，随着国内经济的快速发展，人民越来越追求高品质的健康生活，来海南旅游度假、养生养老的人越来越多，来海南购房就业的人也越来越多。据统计，2017年，省外人士到海南购房的比例占海南商品房销售比85%以上，而且上升趋势还在发展。所以，从这个意义上来讲，海南房地产面向的是全国的市场，十几亿人口都是它潜在的客户。这种情况在全国恐怕也是独特唯一的。但是，海南地域面积很小，土地资源稀缺，加上岛屿的生态环境是比较脆弱的，其环境承载力也是有限的。只要是客观地看待这个问题，谁都能得出一个结论，海南在房地产调控，特别是在住宅市场调控上的压力和难度是巨大的。“房子是用来住的，不是用来炒的”，是全国也是海南房地产宏观调控的方向和定位。

《意见》一方面要围绕着解决本省居民的刚性需求，本省居民包括在本省创业、就业的外省非海南户籍人员的刚性需求，要按类调控、分类保障，要在保障性住房、棚户区改造、满足本省居民需求等方面进一步增加土地供应量，要做到应保尽保，《意见》释放了很强烈的信号。另一方面，考虑到全国人民来海南旅游度假、养生养老的需求，《意见》也明确进一步丰富海南的房地产类型，重点发展以提供旅游度假、养生养老服务为目标的房地产。从用地的类型上来看，主要是增加旅馆类、住宿餐饮类这样的经营性用地指标。面向岛外居民销售的商品住宅用地要把握一个原则，既要合理有序的配置，也要严格限制。省委书记刘赐贵提出，海南不做房地产加工厂。海南岛很小，环境很脆弱，海南的房子是用来住的，不是用来炒的，更不应该是用来空着晒太阳的。相信这个《意见》出台之后，海南保障性刚需将会更加有利，房地产的结构将会优化，房地产市场运行将会更加健康有序。