10月30日，三亚市统计局发布了《全市经济运行平稳 下行压力亟需重视——2018年前三季度三亚市经济运行分析》的报告。报告指出，三亚市坚持贯彻落实全省房地产调控政策，加强市场监管，优化产业结构，房地产市场得以良性发展。前三季度全市房屋销售面积194.83万平方米，同比增长12.7%，比去年同期回落39.4个百分比。前三季度房地产开发投资同比下降25.4%，比上半年下降10.9个百分点，经济逐渐减少对房地产业的依赖。

图：三亚海棠湾（看房吗网实景航拍）

从需求看，固定资产投资回落

由于未能按计划出让土地，导致原计划社会投资项目无法开工，加上政府资金短缺，待安排资金的政府投资项目无资金来源等因素影响，新开工项目储备不足、规模偏小，投资形势异常严峻。前三季度，全市固定资产投资同比下降8.6%。其中，房地产开发投资同比下降25.4%；以产业项目和基础建设为主的其他投资同比增长28.1%。

产业结构有所优化 房地产投资比重降低

第三产业占GDP比重为67.2%，同比提高1.3个百分点，第三产业对经济增长的贡献逐步加大。扣除房地产业后，生产总值增速高于上年同期0.6个百分点。投资结构更加合理。房地产投资占全市固定资产投资比重55.9%，同比下降12.6个百分点。

房地产回落给经济增长面临更大压力

（一）稳增长的产业基础仍不牢固。主要体现在几个方面：一是房地产业增速回落引起的缺口较大。目前看，房地产业仍是支撑经济增长的重要产业。但随着房地产调控政策实施，特别是4月22日海南全域限购政策实施以来，商品房销售量回落明显，再加上去年基数高，房地产回落给经济增长面临更大压力。二是现代服务、新兴科技等产业发展壮大仍需时日。新引进招商项目从项目落地到规划、建设并产生效益需要较长周期，大部分项目短期内难以明显带动经济增长。三是产业园区带动作用不强。产业园区是产业发展的基础。但目前，我市六个省重点产业园区发展规模较小、势头不强，未形成集聚效应，对全市经济增长的带动作用不强。现代服务业产业园、邮轮母港产业园和创意产业园三大园区经济总量不足全市的10%，其他三个省级园区仍在规划建设中。园区主要依托的中船重工、中船工业等项目仍未有实质性进展。

（二）投资增长面临较大压力。第一季度，全市固定资产投资增长24.4%。但进入第二季度以来，投资增速呈逐月回落态势，前三季度固定资产投资下降8.6%。导致投资下滑的因素主要有：一是房地产开发投资下降。省市相继出台一系列房地产调控措施，调整投资结构，新开工房地产项目减少，续建项目投资节奏明显放缓。前三季度，新开工房地产开发项目11个，比上年同期减少26个。二是政府投资难以按年初计划落实。受项目选址调整或未确定、征地拆迁所限、以及政府融资限制和市财政资金不足等原因的影响，部分棚改旧改项目、政府投资项目难于推进。三是项目前期推进缓慢。全年投资项目计划开工191个，截至9月仅开工90个。天涯文博园、三亚夏日体验广场、澳洲城项目、三亚领海花园项目等33个项目，项目控规详规未确定、规划方案未通过、施工许可证未取得等。四是部分项目受政策影响。新佳旅业鹿回头项目三期、吉视传媒三亚视觉文化体验基地等7个项目，受200米海岸带政策规定影响投资14亿元；三亚海棠湾天房·海棠项目、石药德中健康产业园等17个项目，受房地产调控政策影响投资32亿元。五是土地供应有限。受全省土地一级市场宏观调控政策影响，我市今年来挂牌出让土地明显不足。截至目前，全市仅挂牌出让崖州深海科技产业园区中船重工1个项目，占全年计划新开工但未取得土地项目总数的3.3%。

经济下行的压力较大 完成全年目标亟需加倍努力

从固定资产投资看，前三季度我市因受用地指标、林地指标、用海指标及“多规合一”等因素影响，导致约100个计划开工项目推进缓慢；受资金影响，海螺、临春和抱坡等棚改项目无法按计划推进。按目前进度看，完成全年固定资产投资任务目标面临的压力较大。若固定资产投资下降，也将会造成工业和建筑业增速回落。

从房地产业看，严格执行全省房地产调控政策，逐步减少对房地产业的依赖，房地产开发热情和市场预期大大降低，再加上去年同期基数大，房地产业稳增长的难度较大，全年房地产业投资将会呈下降趋势。

确保房地产销售市场稳定增长 全力促进项目投资建设

针对当前经济下行的压力，实现全年预期目标难度大的不利形势下，要从稳定房地产销售、确保投资增长、全力推进招商引资培育壮大新动能着手，推动全市经济迈向高质量增长。

（一）确保房地产销售市场稳定增长。房地产业仍是确保全市经济稳增长的重要基础。要贯彻落实全省房地产市场调控政策，重点保障本地居民和引进人才等基本住房需求，加快推进棚户区改造安置项目推进，落实安置房分配，确保全年房地产销售市场稳定增长。

（二）全力促进项目投资建设。投资的稳定增长是产业发展的基础，是形成经济持续增长动力的基础。一是加快现有项目建设。对照自贸区（港）建设的更高要求，扩容、提质、加速一批基础设施、公共服务和产业类项目。对于37个投资体量较大，且存在已取得土地久未开工和投资进展较慢的项目，启动督促和约谈，推动业主加快投资进度。二是推进招商项目落地。把招商项目落地作为重中之重来抓，在“谁来落、落什么、怎么落”上下功夫。推进三亚科技城规划和建设，督促中船重工、中船工业和中科院深海所投资到位。加快凤凰海岸、东岸、月川、海罗等总部经济及中央商务启动区规划设计和土地出让工作，全力推动会展中心、体育中心正式开工建设。三是切实解决瓶颈问题。对投资项目进行梳理，逐个解决规划、用地、审批等瓶颈问题。加快多规合一调整，重点解决规划选址与生态红线矛盾等问题。加快清理闲置土地，依法依规收回一批、限期开发一批、整合一批，推动土地集约高效利用。抓好征地拆迁补偿工作，加快土地出让和各项前期审批进程，推动今年新开工项目尽早开工形成投资。

（三）全力开展招商引资，持续加快培育壮大新动能。全力抓好百日大招商（项目）活动，实行精准招商，增强经济稳中向好、实现高质量增长的动力。要引进能尽快投入运营并产生效益的现代服务业企业。大力发展总部经济，推动区域或板块总部落地，鼓励企业总部搬迁落户三亚。做好招商引资项目的持续跟踪，推动项目落地，提高项目落地率。引入国内外先进的园区管理运行企业，创新园区发展体制机制，增强园区发展活力。

（内容来源：三亚市统计局）