一、美亚航空国际通航中心项目招商情况

      2014年4月9日，万宁市人民政府与美亚航空旅游(海南)有限公司签订《美亚航空国际通航中心项目投资意向书》约定，由美亚航空旅游(海南)有限公司投资开发建设美亚航空国际通航中心项目，项目建设内容有通用航空综合服务区、水上飞机空管水域、生活配套服务区和航空主题文化特色旅游区。2014年4月10日，为落实意向书约定，加快推进美亚航空国际通航中心项目，万宁市人民政府与美亚航空旅游(海南)有限公司签订《美亚航空国际通航中心项目补充协议》，由美亚航空旅游(海南)有限公司向万宁市人民政府无息借款人民币1.3亿元，专项用于开展美亚国际通航中心项目的土地征收补偿工作。两份协议都是万宁市人民政府与美亚航空旅游(海南)有限公司签订，与美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司及其违法建设的“美亚·榕天下”项目无任何关系。美亚航空旅游(海南)有限公司于3月8日发布《声明》(见附件)，明确声明：该公司与美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司属完全独立、互不相关的法人主体，不存在任何股权关联和投资关联;该公司与美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司从未签署过任何性质的合作协议和合作意向;向万宁市人民政府无息借款人民币1.3亿元是该公司行为，与美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司无任何关系;对于美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司及其法定代表人马彩军、实际控制人王占友侵犯该公司权益的行为，该公司已委托律师收集证据，提请司法机关依法追究其民事和刑事法律责任。

二、美亚航空国际通航中心项目用地规划情况

 
    美亚航空国际通航中心项目规划用地为万让2014-15号、16号地块，总规划面积34.1035公顷(合511.55亩)。万让2014-15号地块位于万宁水库南侧地段，用地面积9.2052公顷(合138.08亩)，根据《万宁兴隆通用航空旅游度假区控制性详细规划》，该宗地规划用地性质包括二类居住用地103.05亩，旅馆用地35.02亩和防护绿地0.01亩;万让2014-16号地块位于万宁水库南侧地段，用地面积24.8983公顷(合373.47亩)，根据《万宁兴隆通用航空旅游度假区控制性详细规划》，该宗地规划用地性质为机场用地。目前万宁市政府只挂牌出让万让2014-16号地块用地，其他规划用地均未办理农转用审批和挂牌出让。

三、“美亚·榕天下”项目违法建设和违法销售情况

  “美亚·榕天下”是美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司违法建设和违法销售的项目，该项目是无《国有土地使用权证》、无《建设用地规划许可证》、无《建设工程规划许可证》、无《建设工程施工许可证》和无《商品房预售许可证》的“五无”违法建筑。尽管美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司于2015年3月24日取得该项目的备案，但在未取得项目建设用地农转用审批、土地使用权证的情况就实施建设，属于违法占用国有土地;该项目未办理任何规划报建施工手续，属于违法建筑;美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司在未取得预售许可证的情况下，以虚假广告和采用与购房者签订认购合同的违法方式出售住房507套，销售面积26659.89平方米，收取认购金额1.68亿元，属于违法销售。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、《*高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条、《中华人民共和国城乡规划法》第六十四、六十六条之规定，购买违法建筑的房产不受法律保护。根据省委省政府相关文件精神，在海南根本不允许存在购房者所称的“三边”房地产项目，类似“美亚·榕天下”的违建项目，都将按相关法律法规彻底处置。

四、“美亚·榕天下”项目依法处置情况

   针对美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司上述违法行为，我市相关职能部门一直对该项目依法开展调查处理工作。市住房和城乡建设局于2016年4月20日依法下达了《责令停止违法行为通知书》和《责令限期改正违法行为通知书》，责令美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司停止违法建设行为;市国土局于2017年6月15日作出《行政处罚决定书》，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处罚款;市住房和城乡建设局于2017年7月5日至24日又向美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司送达《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》和《关于强制拆除违法建筑的公告》，限其自行拆除违法建筑，并依法履行强制执行催告程序;该公司也多次表示配合政府的处置工作，自行拆除违法建筑。但该公司阴奉阳违，罔顾法律与我市的处罚决定，在2019年1月28日前，仍加快建设，在没有达到入住条件的情况下，煽动购房者办理交房手续和入住。为有效控制该公司的违法行为，严厉打击违法建筑，2019年2月1日，市综合行政执法局等部门依法对该项目4号楼进行拆除。市综合执法局等部门严格按照《中华人民共和国行政强制法》、《海南省查处违法建筑若干规定》规定，在执法现场拉起警戒线，要求购房者马上撤离4号楼，并组织工作人员入户进行检查。在劝离人员的同时，对75户住户房屋内的家俱家电等物品进行搬离，放到警戒线外的指定地方，由现场公证人员对每件物品按相应的房号进行贴标签顺序摆放，并对物品等级，全程拍照记录，通知购房者到指定地点认领自己的物品;未认领的，交物业管理公司保管。拆除当天，现场秩序平稳，没有发生任何过激行为。

五、依法查处违法开发商及对购房者的善后处置情况

 
  为了彻底查清美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司的违法建设、违法销售“美亚·榕天下”项目行为，在省公安厅的指导下，我市公安机关成立“美亚·榕天下”违建项目专案组，全力侦查案件，及时控制违法建筑涉案人员，现已依法羁押王占友等7名犯罪嫌疑人，扣押“美亚·榕天下”内部财务凭证、查封冻结涉案资产。目前，案件侦办工作正在抓紧进行中。我市在坚决打击违法建设违法销售行为的同时，也在努力维护好购房者的权益。一是发布《关于调查统计“美亚·榕天下”项目认购情况的公告》。由于目前违建开发商提供给我市的购房材料不完整，甚至有意瞒报、假报情况。为全面掌握违建房屋销售情况，做好购房者购房信息的收集统计和妥善处置工作，我市成立受理统计工作组，对“美亚·榕天下”项目违法房屋认购情况进行全面统计，为下一步协助购房者追偿购房款提供有效证据。截止3月8日受理了26户购房者购房统计，总面积1478.64㎡，总金额9842358元。二是发布《致万宁“美亚·榕天下”项目购房人的公开信》，明确“美亚·榕天下”违法建设和违法销售情况，表明市委市政府坚决打击违法建筑和协助购房人维护权益、减少损失的态度。三是积极督促“美亚·榕天下”违建开发商退还非法收取的购房款，妥善处理购房争议。目前已退款56套，退款总额12934973元。四是开展细致的思想工作。市住房保障和房产管理局等部门每天安排人员到项目小区了解情况，发放公告，倾听购房者的诉求及解答相关法律政策规定，让购房者明晓法律，配合政府的处置工作。五是召开购房者座谈会，就购房者维权、违建开发商退款、法律政策解答等方面与购房进行沟通交流，说明我市的处置原则和政策。
  
    万宁市人民政府
    2019年3月9日