4月15日上午，省委人才工作委员会召开2020年第1次会议，审议通过了《海南省人才团队建设实施办法（试行）》等4项重点人才政策和相关工作方案。当天下午，海南省4项重点人才政策新闻发布会在海口举行，省委组织部副部长张应端，省委人才发展局局长陈雷，省委宣传部副部长张怀海分别就各项人才政策回答了记者的提问。

海南省4项重点人才政策新闻发布会现场。

据悉，这4项重点人才政策，都是贯彻中组部等7部委《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》精神、创新海南人才发展体制机制的重要举措，都是聚焦海南自贸港建设迫切需要和广大人才关心关注的问题而研究制定的：

● 为集聚高层次人才团队、支撑引领重点产业发展，制定了《海南省人才团队建设实施办法（试行）》和工作方案；

● 为规范全省新型智库建设、集聚高端研究型人才，制定了《海南省新型智库建设管理办法》；

● 为更好地服务保障院士工作、吸引大师级人才来琼发展，制定了《海南省优化大师级人才服务保障办法》；

● 为充分发挥人才评价“指挥棒”作用、精准评价激励各类人才，制定了《关于推进“1+N”人才评价机制改革的实施意见》。

会上

省委人才发展局局长陈雷、省委宣传部副部长张怀海就相关问题答记者问：

记者：据了解，今年《中国（海南）自由贸易港总体方案》将出台，省委省政府此时出台《海南省人才团队建设实施办法（试行）》，有哪些考虑和支持举措？

陈雷：省委省政府提出加强人才团队建设、出台专项办法，是贯彻落实习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文精神的重要举措，是深入实施“百万人才进海南”战略的具体行动，也是加快推动重点产业发展的客观要求。此前海南出台过支持引进科技创新团队、服务保障总部企业的相关政策，但没有专门针对各类人才团队建设制定出台专项支持政策。此次出台的《海南省人才团队建设实施办法（试行）》，主要就是立足海南重点产业发展需要，对各种类型的人才团队给予支持，目的就是通过加强政策支持，引导各类用人单位聚焦打造千亿级产业、解决“卡脖子”难题等需要，吸引集聚高层次人才团队、急需紧缺人才团队、国际化人才团队，挖掘培养具有一定基础和发展潜力的本土人才团队，通过重点培育、重点支持、重点建设，助力人才团队做大做强，以人才团队服务、支撑、引领重点产业发展，形成产业与人才同频共振协同发展的良好局面。

此次发布的《实施办法》主要是通过开展“海南省人才团队”认定和“海南省优秀人才团队”评选的方式激励支持人才团队建设，主要有三个方面的重要支持。一是普惠的创新创业支持，比如经认定的“海南省人才团队”可优先推荐申报国家或省级科技项目，优先申报科研经费，优先推荐申请海南省人才创新创业投资基金股权投资，向有关金融机构推荐申请人才信用贷款等。二是全面的服务保障待遇，比如团队人才可以选择在海南任一城市落户，购房享受本地居民的待遇，子女申请转学到我省就读高中按等级相当原则协调安排等。三是重点的建设经费资助，对通过评选的“海南省优秀人才团队”，给予1000—3000万元建设资助，通过绩效考核的还可延长一个周期给予同等支持。

记者：今天发布的除了《海南省人才团队建设实施办法（试行）》，还有《首批百个“海南省人才团队”建设工作方案》，请介绍一下这个方案具体有些什么建设计划？

陈雷：此次发布的《首批百个“海南省人才团队”建设工作方案》，是结合当前人才工作需要，配套《海南省人才团队建设实施办法（试行）》而制定的，主要目的是为了更好地集聚人才团队，助力重点产业发展，提出了首批百个“海南省人才团队”建设计划。

这个计划紧扣海南三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业发展需要，提出了2020年启动建设百个以上“海南省人才团队”的目标，强调了引进挖掘人才团队、培育支持做大做强、推动引领产业发展的具体任务，建立了相关议事协调、建设推进、联系对接等机制，还专门设计了年内推进的9项建设活动，比如开展首批“海南省人才团队”认定工作，为首批百个“海南省人才团队”授牌，发布首批百个“海南省人才团队”建设风采录，举办人才团队建设专题培训班、沙龙、交流大会等活动，以营造良好的社会氛围，落实各项支持举措，加快推进“海南省人才团队”建设。

记者：近年来，海南围绕人才落户、住房、购房、购车、子女入学等已经出台了一系列政策，这次新制定的《海南省优化大师级人才服务保障实施办法》与先前出台的人才服务保障政策有什么关联？

陈雷：近年来特别是“4•13”以来，海南在人才落户、住房、购房、购车、子女入学、配偶就业、医疗保障等方面专门出台了一系列服务保障政策，这些政策的制定实施较好地解决了人才的后顾之忧，为吸引人才、留住人才、用好人才提供了制度性的保障，得到各类人才的欢迎。

与以往出台的政策适用于各类高层次人才不同，这次研究制定的《海南省优化大师级人才服务保障实施办法》，适用对象只是全职来琼、在琼工作的大师级人才（即两院院士同等类别人才），目的在于进一步提升大师级人才的服务保障水平，吸引、支持更多的大师级人才来琼工作。《实施办法》分别从人才补贴、人才公寓、用车出行、医疗保健、子女入学、举荐引荐高层次人才等6个方面，其中人才公寓、医疗保障、子女就学是对我省原有政策的进一步明确，同时给予300万元人才补贴、乘坐交通工具等级、举荐引荐高层次人才则是新增的支持举措。应该说《实施办法》是相关针对大师级人才政策的创新集成，使得对大师级人才的服务保障更加全面系统，更加凸显了省委、省政府对大师级人才的高度重视。同时，《实施办法》在强调党委政府提供相关服务保障支持的同时，也明确提出鼓励用人单位做好大师级人才工作生活服务保障，充分发挥用人单位的自主权，以形成政策叠加效应，切实增强对大师级人才的吸引力。

记者：在自贸区（港）加快推进之际，我省出台《新型智库建设管理办法》，请问主要考虑是什么？

张怀海：中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。当前我省正在加快推进中国特色自由贸易港建设，一系列新情况新问题需要我们去认识、去解决，许多新的重大课题需要我们去探索、去研究。在这一过程中，新型智库的建言献策、智力支持必不可少。出台《新型智库建设管理办法》，目的就是聚集高端人才、加快建设一批有鲜明海南特色、有影响力和竞争力的新型智库，并引导其科学化、规范化、制度化运营，充分发挥新型智库资政建言、舆论引导等方面的功能和作用。

《办法》分总则、建设任务、组织管理、成果管理、经费管理、评估考核和附则共七章。提出新型智库要加强决策咨询、社会服务、科研交流、人才队伍、组织机构等方面的建设；明确省级行业主管部门、新型智库建设单位等有关方面的职责；明确经费来源由省级相关行业主管部门委托课题任务研究经费、所在单位支持经费和自筹经费等组成，重点向研究人员倾斜；明确评估考核机制和结果运用等等。需要重点说明的是，《办法》提出将建设一批省级重点新型智库，对认定的重点智库将给予政策倾斜，必要时可制定“一库一策”予以重点支持。力争我省有更多重点智库入选国家高端智库试点单位或培育单位。目前中国南海研究院作为我省第一家国家高端智库培育单位，正在努力争取纳入国家高端智库试点单位。我们希望我省的新型智库加快发展壮大，条件成熟时积极申报入选国家高端智库。同时，希望各有关部门、社会各界力量都来关心支持我省新型智库的发展，推动我省新型智库不断增强国内外竞争力和影响力，为海南自贸港建设提供强有力的智力支撑。

记者：人才评价对用好用活人才非常重要，请介绍一下此次出台的《关于推进“1+N”人才评价机制改革的实施意见》旨在解决哪些问题？有些什么改革举措？这个“1+N”如何理解？

陈雷：人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，具有“指挥棒”作用。中组部等7部委《实施方案》明确提出要“进一步完善人才评价激励机制，制定与海南全面深化改革开放相适应的人才分类评价方案”。此次出台《关于推进“1+N”人才评价机制改革的实施意见》就是为抓好中央关于人才评价工作部署要求的贯彻落实，针对当前人才评价中存在的人才分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题，尤其是对不同人才评价“一把尺子量到底”的问题，围绕我省经济社会发展和人才队伍建设需要，以科学分类评价为基础，推动形成科学化、社会化、市场化、国际化的人才评价机制。

这个“1+N”，在本方案中具体解读为“1+9”，意思就是采取“1+9”的方式对人才进行分类评价。“1”就是从总体上对人才的评价原则、内容、标准等方面作统一要求，“9”就是从科技人才、哲学社会科学和文化艺术人才、教育人才、卫生健康人才、技能人才、国际人才等9类人才试点，按照每类人才的不同职业、不同岗位、不同层次来科学分类设计涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素，科学合理、各有侧重的人才评价标准。随着方案的深入实施，目前“1+9”的方式还可能扩展到1+10、1+11等，因此命名为“1+N”。

这个方案主要有三个方面特点。一是在评价标准指标上，坚持凭品德、能力、实绩、贡献为导向评价人才，坚决克服传统评价中唯学历、唯资历、唯论文等倾向。二是在评价方式方法上，鼓励用人单位综合运用行业评价、服务对象评价、市场评价、社会评价等多种方式评价人才，使评价更加符合市场发展规律，更加科学、准确。三是在评价具体内容上，突出国际化导向，不仅将国际人才纳入分类评价范围，还在科技人才、哲学社会科学和文化艺术人才、企业人才、法律人才等人才评价中强调掌握国际规则、具备国际化视野和能力的评价指标。希望通过这些改革举措，切实破除人才评价过程中的思想观念和体制机制障碍，*大限度地激发和释放人才活力。

记者：这次我们重磅推出了首批百个“海南省人才团队”建设计划，一次性出台了4项重要人才政策，请问下一步在人才政策方面还有什么规划？

陈雷：下一步我们还会继续出台系列的人才措施。当前和今后一段时期，我省人才工作将深入学习贯彻习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神，以贯彻落实中组部7部委《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》和省委《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》为主要抓手，以深化人才发展体制机制改革为核心，以服务海南自贸港建设为重点，着力实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，为各类人才在海南发展提供政策保障。结合海南自贸港建设实际和需要，下一步我们还将加快研究制定海南自贸港人才发展规划，着力推进国际人才管理改革，加强人才工作法治化建设等，并通过加强政策宣传、开展业务培训、强化贯彻落实、加强执行督查等方式，狠抓各项人才政策落地落实，让政策红利切切实实地体现到人才身上。让人才名利双收，努力把我们海南省建设成为各类优秀人才创新、创业、创造的乐土！

来源:海南日报

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