自贸港建设以来，海南省委省政府不断出台各项政策助力自贸港高质量发展。为了让大家更加清楚地了解吃透自贸港相关政策，我们做了一系列政策汇编，力争全面、详细地解答大家在日常生活中碰到的政策类问题。今天带来政策汇编系列之购车类政策汇编。

购车类政策汇编

1.小客车总量调控管理

为了科学合理控制机动车保有量，加快新能源汽车和节能环保汽车推广应用，达到逐步停止销售燃油汽车的要求，顺应广大群众安全、顺畅出行的客观需要，海南省自2018年5月16日起在全省实行小客车总量调控管理。

Q1：管理办法用语的含义？

（一）小客车，是指符合国家公共行业标准《机动车类型术语和定义》（GA802）中机动车规格术语分类表规定的小型、微型载客汽车以及省人民政府公布的其它需要实施调控的车型。

（二）新能源小客车包括国产新能源小客车和进口新能源小客车。国产新能源小客车是指符合工业和信息化部在《道路机动车辆生产企业及产品公告》和《机动车整车出厂合格证》上标注的新能源车；进口新能源小客车是指经出入境检验检疫部门在《进口机动车辆随车检验单》上标注的新能源车。

（三）普通小客车指新能源小客车之外的其它小客车。

（四）消防车、救护车、工程救险车，分别是指符合国家公共行业标准《机动车类型术语和定义》（GA802）中机动车使用性质细类表规定的，使用性质为“消防”、“救护”、“工程救险”的小客车。

（五）名下无本省登记的小客车，是指名下无本省登记的非营运性质的小客车，也没有已取得的有效指标或更新指标申领资格。

（六）身份证明，是指公安部《机动车登记规定》所列的身份证明。

（七）缴纳税款入库总额，是指企业向本省税务部门实际缴纳的实际入库的全部税收（不含费）合计金额，不含滞纳金、罚款。具体金额以税务部门确认的为准。

（八）企业上一年度缴纳社会保险的员工人数，是指企业在上一年度1月至12月缴纳社会保险员工人数的平均数。

（九）单位是指各类企业、社会团体及其他组织。

（十）存量二手车是指二手车销售经营单位在2018年5月16日0时前已收购的且按规定完成备案、公证的车辆，存量二手车的具体信息由公安机关交通管理部门向社会公布。

Q2：小客车如何定义?

小客车包括小型载客汽车和微型载客汽车。小型载客汽车是指乘坐人数(包括驾驶员)不超过9人或车长6m以下的汽车，微型载客汽车指车长3.5米以下且发动机气缸总排量小于1000ml的汽车。已经取得行驶证的车辆可以直接查看行驶证上注明的车辆类型，一般家用车都属于小客车。

Q3：汽车限购，每人只能买一辆车吗? 还是说新能源的车可以买多辆，纯油动力的只能买一辆?

两者调控的方式不同。新能源车实施排号方式，如果本月排号100辆，如果排在前100名的，可以获得号牌。外地人凭借居住证即可排号上牌。平时管理过程中将对新能源车提供差别化对待，以此引导、鼓励群众选择新能源车出行。

Q4：我是海南人，目前家都在海口，户口是海口的，但是我在外省工作，就买了外省的车，办的是外省车牌，这样还能转回来吗?

需要参加竞价或摇号方式获得指标证明文件才能落户。至于指标证明文件怎么取得，就是符合资格的购买人通过排号的方式排到了给新能源车上牌的资格，会取得一个指标证明文件，凭该指标证明文件可以办理注册、转移及迁入变更登记业务；其他小客车通过摇号或者竞价的方式，摇到号了或者竞价成功后，会取得一个指标证明文件，凭该指标证明文件可以办理注册、转移及迁入变更登记业务。

Q5：交钱订车的人和买车人不一样，并且又不是直系亲属关系，像这种情况怎么做公证?

公证处明确规定，如果交钱订车和买车人不同，并且非直系亲属，不可以办理公证。

Q6：我需要换车，现在名下的车辆想着转让出售，购买我二手车的人是否需要取得指标方能完成过户?是否必须保留原有车辆牌号?如果我不保留原车牌号，是否就没有办法取得更新指标?

需要取得指标。保留号牌为登记业务中的编号环节，与取得更新指标无关。同时，机动车所有人购置机动车，使用满一年，报废或销售后可保留车牌号一年。新规实施后，具体保留车牌的规则将进一步明确。

Q7：申请小客车指标有哪几种指标类型？怎么取得？

小客车指标包括三种，分别是增量指标、更新指标和其他指标。

增量指标通过排号方式（新能源车）或摇号、竞价方式（燃油车）取得。更新指标通过申请后直接取得。其他指标符合管理办法规定的特定情形，申请后直接取得。

Q8：增量指标的配额如何确定？

指标配额实行动态管理。每年配额由调控管理机构与有关部门根据小客车需求量、环境承载能力、道路交通状况制订方案，报省人民政府批准，并于每年12月31日前向社会公布下一年度配置方案。

Q9：个人申请增量指标的条件是什么？

公证处明确规定，如果交钱订车和买车人不同，并且非直系亲属，不可以办理公证。

（一）住所地在本省的个人。包括：1.本省户籍人员；2. 驻琼部队现役军官、文职人员及士官；3.持有有效身份证件并在我省连续居住两年以上的港澳台居民及外籍人员；4.持有本省有效居住证，且近8年内累计48个月（含）或近24个月（含）连续在本省缴纳社会保险的非本省户籍人员。（含非本人原因漏缴，经社会保险机构核定补缴的期限达到8年内累计48个月或连续24个月）；5.持有本省有效居住证，且近24个月（含）连续在本省实际缴纳个人所得税的非本省户籍人员；

（二）名下没有本省登记的小客车；

（三）名下没有应当报废未办理注销登记的其他机动车；

（四）持有效机动车驾驶证。

Q10：单位申请增量指标的条件是什么？

登记在本省的单位，名下没有应当报废未办理注销登记的其他机动车，符合下列条件之一的，可以申请指标：

（一）企业具有统一社会信用代码的有效营业执照，上一年度或者新注册企业当年度在本省缴纳税款入库总额1万元（含）以上；

（二）企业具有统一社会信用代码的有效营业执照，企业上一年度缴纳社会保险的员工人数5人（含）以上；

（三）社会团体及其他组织具有统一社会信用代码的有效登记证书。

Q11：新能源小客车增量指标如何申请？

第一步：登陆指定网站（www.hnjdctk.gov.cn）注册账号；

第二步：提出申请并选择新能源排号配置方式获取申请编码；

第三步：系统审核通过后确认申请编码为有效编码；

第四步：依据有效编码的申请时间顺序取得新能源小客车指标证明文件。

备注：不能网上办理的，可以到户籍所在地或经常居住地的调控服务窗口办理。

Q12：普通小客车增量指标如何申请流程？

第一步：登陆指定网站（www.hnjdctk.gov.cn）注册账号；

第二步：提出申请并选择普通车竞价或者摇号配置方式获取申请编码；

第三步：系统审核通过后确认申请编码为有效编码；

第四步：凭有效编码参加增量指标摇号或者竞价，根据摇号或竞价中签结果取得指标证明文件。

备注：不能网上办理的，可以到户籍所在地或经常居住地的调控服务窗口办理。

Q13：个人和单位的申请编码如何确定？

个人只能获取1个申请编码。

单位在每一年度内可以获取的申请编码数量按照以下规则之一确定：

（一）企业上一年度或者新注册企业当年度，缴纳税款入库总额1万元（含）以上的当年可以获得1个申请编码；缴纳税款入库总额每增加50万元可以增加1个申请编码；企业申请编码数量累计达到4个后，缴纳税款入库总额每增加200万元可以再增加1个申请编码；企业申请编码数量累计达到8个后，缴纳税款入库总额每增加500万元可以再增加1个申请编码；企业申请编码数量累计达到12个后，缴纳税款入库总额每增加2000万元可以再增加1个申请编码。

（二）企业上一年度缴纳社会保险的员工人数5人（含）以上的当年可以获得1个申请编码；缴纳社会保险的员工人数每增加20人可以增加1个申请编码；企业申请编码数量累计达到4个后，缴纳社会保险的员工人数每增加50人可以再增加1个申请编码；企业申请编码数量累计达到8个后，缴纳社会保险的员工人数每增加200人可以再增加1个申请编码；企业申请编码数量累计达到12个后，缴纳社会保险的员工人数每增加500人可以再增加1个申请编码。

（三）社会团体及其他组织，每年可获得1个申请编码。

Q14：申请编码的使用？

1个申请编码只能选择一种指标配置方式（即1个申请编码只能对应排号、摇号或竞价三种配置方式其中一种）。单位取得指标后，相应核减当年度的申请编码数量。

Q15：有效编码的有效期？

单位已获取的有效编码未取得指标的，有效期至当年12月31日，有效期内自动转入下次配置。有效期满后自动失效，单位应当重新提出申请。

个人已经获取的有效编码的有效期为6个月。该有效编码未获得指标的，有效期内自动转入下次配置。个人需要延长编码有效期的，应当在有效期届满前，登录指定网站或到服务窗口申请延期。编码自资格再次审核通过起延长有效期6个月，未及时申请延期的，编码自动失效。（个人应该每6个月申请延期1次）

Q16：申请信息如何审核，异议如何处理？

申请人应在每月8日前提出申请；

调控管理机构归集申请人信息，并于每月8日24时前分别发送至相关部门进行资格审核。

审核部门应当自收到调控管理机构分发的申请人信息后8个工作日内完成审核，并将审核结果反馈调控管理机构。

调控管理机构应于当月 22日在指定网站（www.hnjdctk.gov.cn）公布资格审核结果。

申请人对审核结果有异议的，应当自公布之日起5个工作日内向调控管理机构提交复核申请；逾期未提出的，视为无异议。调控管理机构会同相关信息审核部门复核后，异议成立的，应反馈申请人，申请人申请编码自动纳入下一次配置；异议不成立的，应当说明理由。

Q17：摇号流程是怎样的？

摇号组织：增量指标摇号由调控管理机构统一组织，每个月摇号一次。

摇号方式：调控系统统一摇号，单位和个人分别摇号。

摇号公证：摇号由公证机构依法予以公证。

摇号时间：调控管理机构应当在摇号当月9日之前公布当月增量指标的计划配置数量，并于该月的26日组织普通小客车增量指标摇号。摇号时间或地点发生变化的，调控管理机构应当提前向社会公布。

Q18：竞价流程是怎样的？

竞价组织：调控管理机构委托具有相应资质条件的竞价机构承担普通小客车增量指标竞价的具体实施工作。

竞价方式：单位和个人分别竞价。竞价采用网上报价方式进行，遵循“价格优先、时间优先”的成交原则。

竞价时间：竞价机构应当于竞价当月15日之前发布增量指标竞价公告。竞价机构应在竞价当月25日组织指标竞价。竞价时间发生变化的，竞价机构应当提前向社会公布。

Q19：单位或个人怎么申请更新指标？

条件：单位或个人需要更新小客车的，应当自完成转移登记、注销登记或迁出本省之日起1年内提出更新指标申请。逾期未提出的，视为放弃更新指标申请资格。

更新指标数量：个人名下在本省已登记小客车少于3辆（含）的，按实际数量取得更新指标；超过3辆的，只有3辆可以取得更新指标。单位名下在本省已登记小客车可以直接取得更新指标。

程序：申请通过调控网站提交，由系统自动审核，审核通过后直接发放更新指标。

备注：不能网上办理的，可以到户籍所在地或经常居住地的调控服务窗口办理。

限制：（一）申请人原使用新能源小客车的，只能取得新能源小客车更新指标。（二）2018年05月16日0时前，单位或个人在本省登记的小客车已经完成转移登记、注销登记或迁出本省的，该车辆不产生更新指标。（三）名下有机动车应当依法办理注销登记手续但未办理的，不能取得更新指标。（四）本省登记的小客车在公安交警部门车辆登记管理系统中有强制注销记录的，不产生更新指标。

Q20：哪些情形可以直接申请其他指标？

程序：符合调控管理办法规定条件的单位或个人，向当地调控管理机构申请其他指标，经审核符合条件的，调控管理机构应当发放其他指标证明文件；不符合条件的，应当说明理由。

其他指标申请情形：

（一）党政机关、事业单位、纳入定编管理的单位新增小客车；

（二）我国驻外外交人员、人社部、教育部及其授权部门认定的高层次人才和海外科技专家回国返琼自带小客车进口的；

（三）单位需要办理消防车、救护车、工程救险车等专用小客车登记的；

（四）单位或个人需要办理营运小客车登记；

（五）夫妻关系存续期间，夫妻一方将名下在本省登记的小客车变更至名下无本省登记小客车的一方；

（六）个人因离婚、继承需进行转移登记的小客车；

（七）单位名下在本省登记的小客车因资产重组、资产整体买卖或者改制、国有资产无偿划转需要办理转移登记的；单位名下在本省登记的小客车被上级单位调回或者调拨到其他下属单位需要办理转移登记的；

（八）车辆被盗抢后，按规定申请其他指标；

（九）本省区域内住所发生变更，办理迁出或迁入车辆管理所管辖区域（省内区域范围内住所发生变动）

Q21：指标的取得及使用

取得小客车指标的单位或个人，可以在指定网站自行下载打印指标证明文件，或者到当地服务窗口领取指标证明文件。指标有效期为12个月且不得转让。单位或个人应当在指标有效期内使用指标。逾期未使用的，视为放弃指标。以排号或摇号方式取得的指标逾期未使用的，自有效期届满次日起，三年内不得申请增量指标。新能源小客车指标只能用于办理新能源小客车登记；普通小客车指标可以用于所有小客车登记。

2. 免征车辆购置税

为支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费，2020年04月16日中央发布《财政部税务总局工业和信息化部关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》。

Q1：海南买车缴纳的车辆购置税？

根据《购置税法》可知，目前汽车购置税额是征收汽车售价（不含税价）的10%，增值税税率为13%，应税车辆的计税价格为纳税人实际支付给销售者的全部价款（即发票*底行的“不含税价”），价格中是不包括增值税税款的。

Q2：新能源车辆免征购置税？

自2021年1月1日至2022年12月31日，购置列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》免征车辆购置税的新能源汽车车型目录（第三十二批）.doc的新能源汽车免征车辆购置税；购置时间为机动车销售统一发票（或有效凭证）上注明的日期。

免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车。

3. 零关税进口小客车

2021年12月25日，经国务院同意，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》，发布了包括小客车等100项8位税目商品的《海南自由贸易港“零关税”交通工具及游艇清单》。

Q1：个人可以购买“零关税”进口小客车吗?

不可以。

Q2：谁能购买“零关税”进口小客车?

在海南自贸港登记注册并具有独立法人资格，从事交通运输、旅游业的企业。

Q3：“零关税”进口小客车能享受什么优惠?

“零关税”政策所包括的9座及以下小客车，涉及排气量从1升以下至4升以上不等，进口综合税率范围为31.26%至116.58%不等。比如进口一辆排气量3.5升的小客车，可以免征15%进口关税、13%进口环节增值税及25%进口环节消费税。

Q4：“零关税”进口小客车如何购买?

符合条件的企业通过海南国际贸易单一窗口中“海南特色应用”的“零关税区”进行申报，审核通过后自动列入符合享受政策条件的企业名单，海口海关根据该名单办理进口通关手续。

在国际贸易单一窗口相关功能正式运行前，由省交通运输厅负责汇总符合享受政策条件的企业名单，并告知海口海关和海南省税务局。

Q5：“零关税”进口小客车如何使用?

竞价组织：调控管理机构委托具有相应资质条件的竞价机构承担普通小客车增量指标竞价的具体实施工作。

竞价方式：单位和个人分别竞价。竞价采用网上报价方式进行，遵循“价格优先、时间优先”的成交原则。

竞价时间：竞价机构应当于竞价当月15日之前发布增量指标竞价公告。竞价机构应在竞价当月25日组织指标竞价。竞价时间发生变化的，竞价机构应当提前向社会公布。

4. 高层次人才申请指标

2019年5月6日，海南省委人才办印发《海南省高层次人才申请小客车指标实施办法（试行）》：高层次人才可直接或排号取得小客车指标。

Q1：高层次人才如何申请小客车指标？

高层次人才申请小客车指标按照分类施策、一人一车、新能源车优先的原则，由用人单位所在地小客车调控管理机构负责办理。

Q2：不同的高层次人才能申请的小客车指标有何不同？

高层次人才申请的小客车指标包括增量指标和其他指标。

其中，大师级人才、杰出人才、领军人才、拔尖人才经认定，可申请直接取得小客车其他指标；其他类高层次人才经认定，可通过排号方式取得小客车增量指标。

柔性引进的大师级人才、杰出人才经认定，可申请直接取得小客车其他指标；柔性引进的领军人才、拔尖人才、其他高层次人才经认定，可通过排号方式取得小客车增量指标。

Q3：符合条件如何取得指标？

符合条件申请其他指标的高层次人才，经备案后直接取得小客车其他指标。

符合规定申请增量指标的，经备案后通过海南省小客车调控统一网站申请排号取得小客车增量指标。

来源：海南国际经发局