近日，海南印发《海南自由贸易港口岸建设“十四五”规划（2021-2025）》，提出水运口岸建设规划、航空口岸建设规划、跨境电商物流和邮件快件监管中心建设规划3项重点任务，按照高起点谋划、高标准建设要求，全面规划对外开放口岸和“二线口岸”功能建设内容，加快推动口岸设施在2023年年底前具备封关的硬件条件，并不断提升口岸整体建设和监管水平。

口岸基本情况

水运口岸：

★ 洋浦港口岸

★ 海口港口岸（秀英港区、马村港区）

★三亚港口岸（三亚港区、南山港区、莺歌海港区、清水湾港区）

★ 八所港口岸

★ 清澜港口岸

★ 新海港口岸

★ 南港口岸

航空口岸：

★ 海口美兰机场口岸

★三亚凤凰机场口岸

★ 琼海博鳌机场口岸

水运口岸

01

洋浦港：对外开放口岸/二线口岸

规划定位：

★ 西部陆海新通道上的重要支点和中国面向印太两洋的区域国际集装箱枢纽港和海南自贸港集装箱枢纽港；

★ 全国沿海国际枢纽港和综合运输体系的重要枢纽；海南实现高质量发展和“三区一中心”战略定位的重要支撑；

★ 海南服务全国扩大对外开放和全面参与区域经济合作的战略资源；

★ 海南西部大型临港工业的重要依托。

规划方向：

大力发展石油化工、煤炭等大宗货物运输，重点发展集装箱运输，成为集合集装箱中转运输，大宗能源、原材料和产成品储运、交易服务为一体并具有保税、加工、商贸、旅游等多种功能，绿色智慧的现代化综合性港口。

规划目标：

预计到2025年，货物吞吐量将达到13000万吨，集装箱吞吐量将达到500万TEU。外贸货物吞吐量预计约7150万吨（占总吞吐量的55%），内贸货物约5850万吨（占总吞吐量的45%）；按内贸货物进、出岛各占一半计算，离岛至内地货物吞吐量预计约2925万吨。

02

海口港（秀英港区、马村港区）：对外开放口岸/二线口岸

规划定位：

★ 我国沿海主要港口和综合运输体系的重要枢纽；

★ 推进“海澄文定”一体化综合经济圈和临港产业布局发展的重要支撑；

★ 打造对外开放新高地、参与区域经济合作的战略资源；

★ 海上丝绸之路的战略支点之一和海南中国特色自贸港重要对外窗口。

规划方向：

发展成为以陆岛客货滚装、邮轮旅游客运、集装箱和散杂货运输为主，兼顾新式跨海客运、石油化工品运输、南海油气勘探生产服务、救援应急保障功能的综合性枢纽港。

规划目标：

秀英港区：预计到2025年，总货物吞吐量5930万吨，轮渡的离岛旅客吞吐量约为193万人次。外贸货物吞吐量预计约118.6吨（占总吞吐量的2%），内贸货物吞吐量预计约5811.4万吨（占总吞吐量的98%）；按内贸货物进、出岛各占一半计算，离岛至内地货物吞吐量预计约2905.7万吨。

马村港区：十四五”期间完成三期建设、开工建设四期工程，预计2025年，外贸货物吞吐量达到2200万吨，内贸货物吞吐量4110万吨，按内贸货物进、出岛各占一半计算，离岛到内地货物吞吐量达到2055万吨。

03

三亚港（三亚港区、南山港区、莺歌海港区、清水湾港区）：对外开放口岸/二线口岸

规划定位：

★ 海南省地区性重要港口,

★ 海南建设国际旅游消费中心的重要支撑；

★ 国家深海科考实验研究岸基保障平台；

★ 海上丝绸之路战略支点之一。

规划方向：

重点打造国际邮轮母港、游艇示范基地和深海科考船舶基地，兼顾为大三亚旅游经济圈经济社会发展和机场航空用油等提供运输服务，以旅游客运和深海科考船基地为鲜明特色的港口。

规划目标：

三亚港区：预计到2025年，三亚凤凰岛邮轮港旅客吞吐量约为20万人次。三亚鸿洲游艇会码头旅客吞吐量约为2000人次。

南山港区：预计到2025年，外贸货物吞吐量将达到100万吨，内贸货物吞吐量将达到约325万吨。按内贸货物进、出岛各占一半计算，离岛至内地货物吞吐量预计约163万吨。

莺歌海港区：预计到2025年，外贸货物吞吐量达到120万吨，内贸货物达到168万吨，按内贸货物进、出岛各占一半计算，离岛至内地货物吞吐量预计约84万吨。

清水湾港区：预计到2025年，游艇码头进出境及离岛到内地的游艇约300艘次，旅客吞吐量将达3000余人次。

04

八所港：对外开放口岸/二线口岸

规划定位：

★ 海南省地区性重要港口

★ 海南省建设西部东方临港工业园区的重要支撑

★ 南海油气上岸加工储运基地和国家南海开发装备制造及后勤保障基地。

规划方向：

为腹地铁矿开采和水泥工业、临港产业和南海油气资源开发及上岸加工提供铁矿石、水泥、煤炭和化肥等能源、原材料和产成品运输服务，兼顾边贸商品运输以及海南与东南亚间的滚装运输。

规划目标：

预计到2025年，货物吞吐量将达到1850万吨，外贸货物吞吐量预计约407万吨（占总吞吐量的22%），内贸货物约1443万吨（占总吞吐量的78%）；根据内贸货物进、出岛各占一半计算，2025年离岛至内地货物预计约722万吨。

05

清澜港：对外开放口岸/二线口岸

规划定位：

★ 海南省东部沿海能源、原材料、农产品以及航天科技城装备运输、国家重大战略服务保障区保障任务。

规划方向：

根据需要预留少量集装箱运输功能。

规划目标：

预计到2025年，清澜港外贸货物吞吐量将达到40万吨，内贸货物吞吐量将达到310万吨，按内贸货物进、出岛各占一半计算，离岛至内地货物吞吐量预计约155万吨。

06

海口新海港：二线口岸

规划定位：

★ 琼州海峡客货滚装的门户港，

★ 主要满足陆岛运输需求，

★ 海南岛与内地的重要运输通道。

规划方向：

客运综合枢纽站和交通综合枢纽GTC项目建成后，将有效提升海南自贸港与内地人员往来的便利性。打造成为海南自贸港人流、车流、物流*密集的关口。

规划目标：

预计到2025年，旅客吞吐量超800万人次，离岛至内地的旅客将超过400万人次；预测货物吞吐量将超4000万吨，离岛至内地货物吞吐量将超过2000万吨。

07

南港：二线口岸

规划定位：

★ 执行琼州海峡铁路滚装运输的主要港口，

★ 海南岛与内地的重要客、货运输通道。

规划方向：

未来将南港火车轮渡码头扩建成为铁路跨海运输保障区，承担铁路滚装运输。

规划目标：

预计到2025年，旅客吞吐量将达546万人次，离岛至内地旅客吞吐量将超过273万人次；货物吞吐量将达到2781万吨，离岛至内地货物吞吐量将超过1390.5万吨。

航空口岸

01

海口美兰机场：对外开放口岸/二线口岸

规划定位：

★ 国家明确提出建设的区域枢纽机场。

规划方向：

将利用试点开放第七航权的政策优势，打造面向太平洋、印度洋的国际航空枢纽。

规划目标：

预计到2025年，进出境旅客将达到367万人次，进出口货物将达到4万吨；离岛至内地旅客将达到1800万人次，离岛至内地货物将达到18.5万吨。

02

三亚凤凰机场：对外开放口岸/二线口岸

规划定位：

★ 共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的海上合作战略支点。

规划方向：

将利用开放第七航权的政策优势打造国际门户机场。

规划目标：

预计到2025年，进出境旅客将达到361.15万人次、进出口货物将达到1.57万吨；离岛到内地旅客将达到1023万人次、离岛到内地货物将达到15万吨。

03

琼海博鳌机场：对外开放口岸/二线口岸

规划定位：

★ 海南岛第三个民用机场。

规划方向：

以保障博鳌亚洲论坛为基础职责，以航空市场发展为导向，建设琼海及周边目的地旅游市场；

作为美兰机场、凤凰机场的有效补充，与两大机场形成差异化发展，打造成为海南东部航空枢纽中心。

规划目标：

预计到2025年，进出境旅客将达到4.2万人次、进出境货物低于0.01万吨；离岛到内地旅客将达到60万人次、离岛到内地货物将达到0.13万吨。

来源：海南省发展和改革委员会、海南自由贸易港